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作者:平伯顺华 来源:原创 发布日期:10-10

京剧娄山关

经济焦点:这个消极的市场准入列表是不寻常的

    25日,《市场准入负面清单(2018年版)》正式公布  这张清单不一般(经济聚焦)  禁止和许可类事项比试点版缩减约54%  备受广大投资者关注的《市场准入负面清单(2018年版)》(以下简称《清单(2018年版)》)于12月25日正式对外公布,标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。  这场市场准入管理模式的重大改革究竟意味着什么?《清单(2018年版)》中禁止和许可类事项,比试点版缩减了约54%,其重要调整主要是什么?为此,本报记者独家专访了国家发展改革委负责同志。  清单以外,市场主体皆可依法进入,各级政府均不再审批

    

    

     /*300*250 原生 创建于 2016-03-03*/

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      记者:受传统计划经济的影响,我们原来是用正面清单的理念来管理投资,尽管近些年来“放管服”改革取得了显著的成果,但是在市场准入、审批许可等方面,各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等不合理限制还未完全消除。那么现在,我们管理理念和方式从正面清单转向负面清单,这里面的重大意义何在?会给中国市场带来怎样的新机遇?  国家发展改革委负责同志:负面清单是国际上广泛采用的外资准入管理方式,我国将其引入国内经济治理,是一项重大的制度创新。  全面实施市场准入负面清单制度,旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。相比正面清单规定“可以做什么”,负面清单是一种更为开放、更加包容、更为透明的市场准入管理模式。主要有四个方面的重大意义:  一是有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面实施市场准入负面清单制度,意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,真正实现了“非禁即入”。全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界,将会加快推动形成各类市场主体公开公平公正参与竞争的市场环境,不断完善统一开放、竞争有序的现代市场体系,为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。  二是有利于激发市场主体活力。市场准入负面清单制度全面实施后,无论是国企、民企还是混合所有制企业,无论是内资还是外资,无论是大企业,还是中小企业,都一视同仁,享有同等的市场准入条件待遇,实现“规则平等、权利平等、机会平等”。这将进一步规范各级政府在市场准入环节的管理权限和措施,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将“剩余决定权”和“自主权”赋予市场主体,实现“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”。  三是有利于政府加强事中事后监管。全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移,把更多监管资源投向加强对市场主体投资经营行为的事中事后监管。  四是有利于推进其他相关方面的改革。全面实施市场准入负面清单制度,有利于明确政府发挥作用的职责边界,强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时,将进一步推动与市场准入负面清单相关的审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。  清单共列禁止和许可类事项151项,比试点版减少177项  记者:大众最关心的还是负面清单都包含了哪些内容。在我国,“禁止准入”的领域又是哪些?  国家发展改革委负责同志:这次发布的《清单(2018年版)》。主要包括清单说明、清单主体和附件三部分。  清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,其中禁止准入类4项、许可准入类147项,一共有151个事项、581条具体管理措施,与《清单(试点版)》相比,事项减少了177项,具体管理措施减少了288条。  禁止准入类事项包括4个事项。第一项是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,第二项是《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目。第三项“禁止违规开展金融相关经营活动”和第四项“禁止违规开展互联网相关经营活动”,是针对当前金融领域、互联网领域新技术、新产品、新业态、新商业模式层出不穷的形势,为防范出现重大风险,在会同相关行业主管部门梳理现行管理措施基础上提出,并报国务院批准后列入的事项。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。  许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项;《政府核准的投资项目目录》事项10项;《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项;信用惩戒等其他事项3项。从行业分类看,9个行业超过了10个事项。这些许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  记者:与《清单(试点版)》相比,《清单(2018年版)》最终规范和缩减了多少项目?  国家发展改革委负责同志:《清单(2018年版)》是在《清单(试点版)》基础上修订形成的,基本延续了《清单(试点版)》的框架结构和主要内容,保证了清单的稳定性和连续性。  此次修订从是否符合清单定位要求、是否合法有效、表述是否准确等方面对清单事项和管理措施进行逐条评估,并作进一步优化整合。做到该减的坚决减,该留的科学留,该增的合理增。  经上述几个方面调整,《清单(2018年版)》共列禁止和许可类事项151项,总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项,压减幅度达54%。  行业性、领域性、区域性市场准入管理措施纳入清单  记者:既然我们是要构建全国统一的大市场,为什么还要在清单内设有“地方性许可措施”,给地方留一个“自由裁量权”的口子?  国家发展改革委负责同志:考虑到我国地区发展差异大,资源要素禀赋、主体功能定位等方面也有很大不同,为增强市场准入负面清单的操作性、针对性,允许省级人民政府在全国统一的市场准入负面清单基础上,根据本地区资源要素禀赋、主体功能定位、产业比较优势、生态环境影响等因素,提出调整市场准入负面清单的建议,报国务院批准后实施。  为此,在清单中增设“地方性许可措施”栏目,将少量全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且设立依据合法有效的地方性市场准入管理措施(共33条),列入《清单(2018年版)》的“地方性许可措施”栏目,进一步提升清单的完备性。例如,各地对承储地方储备粮油的市场主体都有资格认定的规定;上海设立了酒类专卖业务许可;云南设立了生产性废旧金属收购业务许可等。  记者:那么市场准入负面清单与外商投资负面清单又是什么关系?  国家发展改革委负责同志:当前,我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单的管理模式。2018年6月,国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。两个清单各有定位、功能不同。外商投资负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴。市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。  记者:我们强调“一张清单全覆盖”,现行的《产业结构调整指导目录》与《政府核准的投资项目目录》还有效吗?清单与现行的这些产业政策、投资政策是什么关系?会不会造成新的“政出多门”“文件打架”,乃至部门间审批的新一轮推诿扯皮?  国家发展改革委负责同志:《清单(2018年版)》将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中市场准入类的管理措施直接衔接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性,有助于各方面政策协调统筹,也使清单更加方便易用。主要包括三个方面。  一是《产业结构调整指导目录》。按照国家产业政策,《产业结构调整指导目录》中的“淘汰类项目”禁止投资、“限制类项目”禁止新建,这属于禁止准入的范畴。《清单(2018年版)》在将现行《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》中的“淘汰类项目”和“限制类项目”直接纳入的同时,还作出了7处修订调整。  二是《政府核准的投资项目目录》。将《政府核准的投资项目目录(2016年本)》中,与清单相关的10个事项直接纳入《清单(2018年版)》许可类。  三是《互联网行业市场准入禁止许可目录》。该目录是按照《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发[2015]40号)要求制定的,纳入《清单(2018年版)》统一公布。近年来,我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面成就显著,但新业态发展过程中,也面临着不少体制机制障碍。我们相信,对互联网领域采用负面清单模式管理,有利于构建开放包容环境,将有效激发市场主体活力,促进互联网行业健康蓬勃发展。 陆娅楠陆娅楠

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东南亚互联网经济高速增长 送餐和在线游戏最亮眼

    导读:谷歌和淡马锡联合发布的报告指出,2018年东南亚地区互联网经济预计增长37%,达到720亿美元,其中网约车和在线食品配送市场超过80亿美元。Newzoo则估计,未来几年东南亚将成为电子竞技收入和观众增长最快的市场。

      本报记者 吴睿婕 广州报道

      “东南亚互联网经济中正迅速发展的许多趋势,对中国人来说一点都不新鲜,而且我们的各项数据与中国相比也小很多,令我们感到十分兴奋的成绩和中国比起来也只是九牛一毛。”东南亚独角兽、最大O2O平台G快乐伴我成长_什么人一年中只工作一天网rab总裁Ming Maa近日接受21世纪经济报道记者采访时开玩笑地说。他指的是打车、电子支付和在线送餐业务等服务。

      但玩笑背后值得注意的是,这些趋势在中国或美国可能花了十余年甚至数十年才出现,但在东南亚只用了短短几年,甚至几个月。在该地区许多人连银行账户都没有的情况下,电商、打车、送餐和在线游戏等互联网经济产业短期内迅速崛起并扩张。今年11月,谷歌和淡马锡联合发布的报告指出,2018年东南亚地区的互联网经济预计增长37%,达到720亿美元,到2025年,该市场估值将超过2400亿美元。

      在电商、在线旅游等“传统”互联网经济领域,东南亚市场的实力无须赘述。过去几年,由于基础设施不完善,该市场用户跳过了电脑宽带上网阶段,直接进入移动互联网时代,通讯、购物、打车和支付等功能均迅速上手。而在2018年,新的变化又在发生。

      21世保罗扣篮_黄河学者网纪经济报道记者综合采访获悉,随着人们对打车和支付等功能日渐熟悉与信任,以及东南亚两大网约车企业在送餐业务上的大力投入,东南亚在线食品配送市场迅速扩张。上述报告今年首次将在线食品配送服务纳入研究范围,数据表明,2018年东南亚网约车和在线食品配送市场超过80亿美元。

      另一方面,随着2018年国际上电竞春风劲吹,在线游戏长方体的认识_ipxzerg网产业的迅速增长成为东南亚互联网经济中另一亮点。各国政府纷纷为电子竞技开绿灯,2019年举行的东南亚运动会上,电子竞技也将成为官方奖牌项目。全球游戏、电竞和移动互联网研究机构Newzoo估计,就电子竞技收入和观众增长而言,未来几年东南亚将成为全球增长最快的市场。

      网约车巨头争夺送餐市场

      2018年,东南亚地区网约车市场规模将扩大至77亿美元左右,到2025年将达280亿美元。666se_防晒服装网但与核心的运输服务相比,在线食品配送服务收入增长更快。对东南亚网约车两巨头Grab和Go-Jek来说,这是一个好兆头,因为这两家均在利用网约车业务的客户群体基础,大举扩展送餐业务。

      今年3月Grab收购Uber后,利用UberEats在东南亚市场打下的基础,大力推进GrabFood在线送餐业务,目前已覆盖印尼、泰国、越南、马来西亚、新加坡和菲律宾等国。Ming告诉21世纪经济报道记者,目前GrabFood在泰国和菲律宾的市场份额均居首位,明年上半年有望在Go-Jek的“地盘”——印度尼西亚的送餐市场中拔得头筹。

      而从印尼起家的Go-Jek从2015年起在当地推出Go-Food送餐业务,首年便取得1500万下单量的成绩。今年5月Go-Jek正式宣布进军新加坡、越南、菲律宾和泰国,并从11月开始在越南试点其Go-Food送餐服务,12月在新加坡推出Go-Food的测试版。

      Grab北京研发中心主管郑少麟日前接受21世纪经济报道记者采访时表示,2018年的确是东南亚市场送餐业务迅速增长的一年,Grab北京研发中心在这方面的研发力度大大增加。硬件上Grab正在开发即将提供给商户扫码收款的机器,软件上将更加关注颜仟汶电影_孕妇大肚子视频网整合和分析GrabFood业务数据,包括提前为商户预测订单量等。“一开始,送餐业务只是出行业务的补充,但从今年开始,我们已把送餐当做一个单独的大业务,整体大力投入。”郑少麟说。

      谷歌和淡马锡联合报告认为,东南亚在线送餐和网约车两大服务相辅相成。东南亚网约车业务交通工具多样,尤其是印尼和越南,较灵敏的摩托车、Tuk Tuk(三轮车)等尤其适合快速送餐,企业通过增设多样化服务也可增加用户黏性;此外,“司机在上下班高峰期时生意好,到中午就闲下来了,通过送餐、物流配送等服务,也可获得更多收入。”郑少麟对记者表示。

      因此报告将网约车和在线食品配送合并统计,预计至2025年,东南亚六大经济体的在线打车和食品配送市场年增长率均有望超过15%。其中印尼增长最为迅速,2015年到2018年,印尼该市场增长了58%,预计至2025年年增长率将保持在31%。

      在此背景下,东南亚在线食品配送市场竞争越发激烈。估值20亿美元、起家于英国伦敦的食品配送企业Deliveroo早在2015年便已进军新加坡,今年为抢占市场,推出了买会员减免运费、早餐配送等优惠措施;来自德国柏林的FoodPanda则致力于精细化服务,最近推出了StreetPanda,为用户提供街头小食配送服务。

      不过一家独大局面似乎不太可能出现。该地区独特的需求多样性使得各企业特别需要理解文化差异,推出精细化服务。“我手机里就有四个外卖软件,不同商家入驻不同的平台,很少重合。而且我也有特殊需求,比如Star Taster专门做中餐配送,这是我下载它的原因。”在新加坡常居的华人Hugo Zhang对21世纪经济报道记者说。

      因地制宜推动游戏产业发展

      除了送餐业务,2018年东南亚在线游戏产业也迎来一波强劲增长。全球移动游戏运营及发行企业Teebik发布的2018春季手游市场报告显示,东南亚是全球手游市场增长最快区域,复合年增长率逼近50%,高于全球平均水平3倍。

      目前东南亚互联网企业Sea有限公司旗下的Garena是东南亚最大在线游戏平台,其负责的数字娱乐业务目前也是母公司Sea的创收业务。Sea 2018年第三季度财报显示,Garena数字娱乐业务(游戏业务)该季度营收约1.44亿美元,同比增长7.4%,占Sea总营收约59%,其季度活跃用户达1.76亿,同比增长155.2%。

      过去,互联网普及率较低、手机网络速度较慢均是移动游戏产业在东南亚市场迅速铺开时面对的瓶颈。多位受访业内人士对记者表示,今年移动设备和4G网络普及率的提高在推动市场方面发挥了重要作用。

      谷歌估计东南亚地区每月新增约300万手机互联网用户,全球网络讯号监测公司OpenSignal今年7月发布的报告也指出,尽管越南和缅甸过去两年内才推出4G服务,但它们支持的连接速度足以比肩亚洲其他大城市。“更好的移动数据连接速度和渗透率让我们有机会创造出更好的游戏体验,比如现在越来越多用户参与到大型多人在线游戏(MMO)中。”Garena发言人近日接受21世纪经济报道记者采访时表示。

      东南亚用户手机设备规格偏低、内存不足是普遍现象,为迅速扩大市场,游戏企业因地制宜,提供简易版产品。Garena向记者提供的资料显示,其专门为手机规格偏低、网速较慢的用户开发了一款名为Free Fire的手游,占内存较小,“千元机”即可满足需求。应用市场数据追踪平台App Annie的排名显示,今年10月底它成为印尼谷歌商店(Google Play Store)中最赚钱的游戏。

      政府支持电竞产业潜力大

      而东南亚各国政府对电子竞技的开放态度也让业内人士对东南亚在线游戏市场充满信心。亚洲游戏市场研究机构Niko Partners创始人兼管理合伙人Lisa Cosmas Hanson接受21世纪经济报道记者采访时便表示,互联网用户增长、网络速度的提升对东南亚整个互联网经济都有促进作用,而对在线游戏产业而言,政府对电竞的重视、人们对电竞的狂热是另一层推动力。

      2018年,东南亚多个国家明确表示支持电子竞技行业的发展。马来西亚青年和体育部长Syed Saddiq Syed Abdul Rahman此前表示,希望推动马来西亚成为电子竞技中心。电子竞技被列入今年印尼雅加达亚运会的展示项目,并将成为2022年杭州亚运会的奖牌项目。“今年的雅加达亚运会可以说是许多国家政府支持在线游戏和电天师栗_邓小平文选第二卷网子竞技的转折点。”Lisa对记者说道。

      东南亚在线游戏市场的巨大潜力引发了全球科技巨头的兴趣。11月Sea宣布将与腾讯合作,Garena将拥有为期5年的优先权,在印尼、泰国、菲律宾、马来西亚、新加坡等国优先发布腾讯的移动和PC游戏。谷歌今年则选中东南亚地区开设其第一个独立游戏加速器项目,来自东南亚各地的32家初创企业参加了谷歌训练营,接受游戏开发、业务开发和办公室管理等方面的培训。

      对于中企的热情,Lisa认为,东南亚市场给中国游戏公司和智能手机等硬件企业带来了很多机会,中国投资者也看到了东南亚的巨大增长空间。“中国企业经常把东南亚市场看作是自己后院,在自家后院发生的事情,中国投资者一目了然。还有一点很重要,除越南以外,其他东南亚国家均不受严格监管环境的限制。” 她对21世纪经济报道记者说道,“不过,东南亚每个国家都有不同的文化、语言、银行系统和法规,要‘征服’所有国家,仍有很长一段路要走。”

    

     (责任编辑:岳权利 HN152)

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